每个人都是网络谣言受害者
在谣言盛行时,饮料产量增幅跌至有史以来最低点。长期以来,饮料行业每年保持超20%增幅,去年下降到只有11.72%,其中四季度仅为0.79%,而今年一季度,行业增长速度也仅为6.32%,重要原因就是很多饮料大企业受谣言冲击。
谣言造成企业效益下降和行业发展低迷,还带来连锁反应:国家税收减少,影响经济发展;困扰政府部门,增加工作负担和财政开支;全社会出现食品安全恐慌心理,对中国食品饮料行业的声誉也造成恶劣影响。
宗庆后认为,谣言通过微博、微信等自媒体平台大肆传播,造谣传谣成本低、传播快,追查起来困难。如此猖狂,初步分析查证主要有两股力量在推动:一是有些企业故意制造或利用谣言来攻击竞争对手,明目张胆搞不正当竞争;二是一些网络平台经营者故意制造爆炸性谣言来吸引公众关注。
将密集起诉造谣传谣者
为什么食品网络谣言传播如此广泛?宗庆后说,在自媒体的巨大传播效应下,“谣言重复1000次就成了真理”,大量消费者从“将信将疑”到“深信不疑”,至少抱着“宁可信其有不可信其无”的态度。很多经销商反映,消费者根本不听解释,就是不买。谣言传播范围越广、时间越长,消费者担心情绪就越剧烈,还相互传染,最终造成恐慌。
对此,娃哈哈已组建专门监测、打击网络谣言的队伍,5月底已起诉散布“饮料含肉毒杆菌”谣言的于姓网民,目前还掌握和锁定一批证据,近期将密集起诉20多个利用微信、微博的造谣传谣者。“发现一个、追查一个、起诉一个,让造谣传谣者付出代价。”
需细化食安法实施细则
在宗庆后看来,网络谣言猖獗原因,是当前法律规定不够完善,造成立案难、调查难、处罚难。
他认为,一是现行法规在现实中可操作性不强。比如《食品安全法》禁止“编造、散布虚假食品安全信息”;《刑法》也规定“捏造并散布虚伪事实,损害他人的商业信誉、商品声誉,给他人造成重大损失或者有其他严重情节的,处二年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金”,但在实际操作中,谣言如何认定、谁来认定、具体处罚和赔偿标准等具体问题都未明确。
二是执法部门对网络谣言的查处程序太复杂,反应速度慢。比如在娃哈哈属地公安部门报案后,立案需公安部审批,没立案之前侦查无法开展,而案子从杭州到北京跑一圈,谣言早已不可收拾,很多证据可能已灭失。
三是对网络谣言立案标准侧重于谣言造成的直接经济损失,如到期食品销毁损失等,而不考虑直接退货或销量下降等,这类举证对企业来说太难。
四是现有法律法规对网络谣言散布者的处罚力度远远不够,达不到震慑和制裁作用。受害企业难以从造谣者身上获得充分赔偿,现行司法解释仅赋予法院50万元以下损害赔偿的自由裁量权,相对于上亿元甚至数十亿的企业损失而言,这样的损害赔偿是杯水车薪。即便是谣言散布者构成犯罪的,《刑法》才给予“二年以下有期徒刑或拘役”,这对谣言造成的社会危害性来说,实在太轻。
宗庆后为此建议:在《食品安全法实施细则》及有关司法解释中,对打击谣言的条款细化;公安部门应简化办案手续,对网络谣言案件早立案早调查;微信、微博等自媒体平台应承担更多责任,对谣言散布者采取及时删帖、封号等措施。
多方合力共保食品安全
近期,深受谣言之害的食品饮料行业终于听到了好消息:公安部正部署全国公安建立网警常态化公开巡查执法机制,提高网上见警率,惩处造谣传谣犯罪;国家网信办也在加强移动客户端的监督,******限度压缩网络谣言的传播空间,将造谣传谣者纳入网络失信的黑名单。
宗庆后表示,只有通过政府、企业、专家学者、媒体和消费者共同努力,彻底根除包括网络谣言在内的阻碍行业健康发展的病毒,才能营造食品安全良好氛围
